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    關于印發《潮州市潮安區工程建設項目審批幫代辦服務工作制度》的通知

    2021-12-29 15:15
    來源:本網
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      關于印發《潮州市潮安區工程建設項目審批幫代辦服務工作制度》的通知


    各有關單位:

      為進一步優化營商環境,提升政務服務能力,結合我區工作情況,現將《潮州市潮安區工程建設項目審批幫代辦服務工作制度》印發給你們,請遵照執行。

      請各單位于12月31日前擬定專辦員名單,將材料蓋章后(含電子版和掃描件)報至區政數局政服股(粵政易:張恒偉,聯系電話:5892932)。


      潮州市潮安區政務服務數據管理局

      2021年12月29日     

      





    潮州市潮安區工程建設項目審批幫代辦服務工作制度


      根據《潮州市人民政府關于印發<潮州市關于全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案>的通知》(潮府函〔2019〕304號)、《潮州市潮安區人民政府辦公室關于印發<潮州市潮安區重點企業項目申報手續代辦工作實施意見>的通知》(安府辦〔2018〕5號)和《中共潮州市潮安區委 潮州市潮安區人民政府關于印發<潮州市潮安區優化營商環境實施意見>的通知》(安發〔2021〕5號)等文件要求,推行潮安區工程建設項目審批幫辦代辦服務,變企業“跑腿”為政府“跑腿”,切實解決企業“辦事難、辦事慢、辦事繁”等堵點問題,推動項目快速推進,不斷優化我區營商環境,為我區經濟發展提供強有力的政務服務保障?,F結合我區實際情況,制定本工作制度。

      一、幫辦代辦定義

      (一)幫辦

      是指在接受建設單位咨詢、協助準備齊全材料后,幫代辦員帶領建設單位到相關窗口辦理業務。

      (二)代辦

      是指建設單位在準備齊全材料、完成材料交接手續并簽訂委托代辦手續后,由幫代辦專班全程代替辦理業務。

      二、適用范圍

      凡區屬范圍內的工程建設項目,從立項用地規劃到竣工驗收和公共設施接入全過程所涉及的審批事項,均納入潮安區工程建設項目幫代辦服務范疇。

      其中,凡區屬范圍內新建、改建、擴建的政府投資和社會投資的重點工程建設項目,從立項用地規劃到竣工驗收和公共設施接入全過程所涉及的審批事項,均納入潮安區重點工程建設項目審批代辦服務范疇,具體項目清單由區發改局確定并向社會公示。建設單位可以根據項目情況申請全部委托代辦或部分委托代辦(涉及中介技術服務機構的非審批事項,原則上由建設單位自主選擇技術服務機構)。

      三、幫代辦機構

      在區政數局設立“工程建設項目審批幫代辦專班”(以下簡稱幫代辦專班),由區政數局和各相關職能部門等組成,并設置“工建幫代辦”專窗,統一受理建設單位委托幫代辦服務申請,落實幫代辦專班一對一“貼身式”全程跟蹤服務,做到定人、定事、定時,為建設單位提供全過程個性化、精準化幫代辦服務。幫代辦專班由幫代辦員和專辦員組成,區政數局負責組建幫代辦員隊伍,各職能部門負責組建專辦員隊伍,每部門原則上不少于2人。

      四、實施原則

      (一)自愿委托。凡在潮安區內、符合代辦條件的工程建設項目,建設單位均可向“工建幫代辦”專窗提出委托申請,簽訂代辦協議,明確建設單位和幫代辦專班雙方相應的權利義務后,委托幫代辦專班代辦相關審批事項。幫辦服務無需簽訂委托手續。

      (二)無償服務。除法律、法規明確規定必須由建設單位交納的費用外,一律提供免費幫代辦服務。

      (三)聯動協作。幫代辦專班承接幫代辦項目后,明確建設單位應在幫代辦專班的指導下,按規定提供所需的申報材料,承諾保證所提供的材料真實、合法、有效,并落實專人配合做好項目申報辦理工作;幫代辦員對幫代辦審批事項在委托范圍內為建設單位提供從協調、溝通、申報服務,專辦員負責咨詢答疑、審批指導、業務協調等全流程幫代辦服務。幫代辦員隊伍和專辦員隊伍無縫銜接、密切配合,為建設單位提供公開透明、便捷高效的幫代辦服務。

      (四)合法規范。幫代辦專班為建設單位提供優質高效的服務,應建立受理業務工作臺帳,及時跟蹤,記錄辦理情況,幫代辦行為必須依法合規,不得損害公共利益和建設單位的合法權益。在國家政策許可范圍內,按照特事特辦、優先辦理、主動服務、跟蹤督辦、陪同協辦等服務方式,簡化手續,從快辦理,以建設單位提供真實有效的申請辦理審批事項所需材料為前提,做到“幫代辦不包辦”、“服務不攬責”。

      五、職責分工

      幫代辦專班負責工程建設項目審批幫代辦服務的業務聯系、協調運轉、跟蹤督辦、監督管理等工作;強化對幫代辦項目的動態管理,及時掌握幫代辦項目的辦理進度,研究解決存在的矛盾及問題;對涉及面廣、程序復雜或者需要協調的項目,由幫代辦專班組織相關職能部門召開協調會議,解決項目在審批過程中遇到的矛盾和問題,并“一跟到底,限時辦結”;制定完善幫代辦專班各項管理制度,并對幫代辦員隊伍進行業務指導和培訓等工作;組織對幫代辦項目進行回訪,對幫代辦服務進行考核考評。

      (一)“工建幫代辦”專窗幫代辦員。幫代辦員協助專辦員指導建設單位熟悉辦事流程及辦事指南,按項目實際情況,制定項目審批進度計劃;及時把建設單位提交的材料遞交相關部門審批;對審批過程進行跟蹤協調,及時掌握幫代辦項目的審批進展情況并向建設單位反饋辦理情況;與審批部門專辦員做好相關溝通工作,及時發現并積極協調解決審批中出現的問題,若有難以解決的問題,應及時上報幫代辦專班處理;做好幫代辦過程的記錄和項目相關資料的整理、保管和移交工作;對建設單位提交的有關材料中所涉商業秘密、技術秘密和個人隱私負有保密責任。

      (二)審批部門專辦員。專辦員負責幫代辦本部門審批服務事項,做好咨詢答疑、審批指導、業務協調等幫代辦服務;指導協助建設單位分階段準備申報材料、須填報的表單;主動協調解決項目審批過程中的矛盾和問題,及時向對應的幫代辦員或其他部門專辦員反饋本部門的審批意見及協調情況;對項目審批服務過程中存在的重大難題,應及時上報部門負責人或幫代辦專班,請求協調會商。

      (三)建設單位。建設單位負責明確項目負責人和項目經辦人,如有變動,應及時告知幫代辦員;負責及時決策落實,合力推進;要主動配合幫代辦專班提供項目申報相關材料,確保材料真實、合法、齊備、有效,并根據審批職能部門提出的要求,及時對申報材料進行修改或補充;負責與施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位等責任主體的溝通聯絡;按規定及時交納各類規費。

      六、服務流程

      (一)幫辦服務流程

      為需要幫辦的建設單位解答有關咨詢,若準備材料不齊全,幫代辦員需一次性列出缺少的材料以及補齊材料的途徑或方法,方便建設單位快速補齊材料。對于材料齊全的幫辦事項,由建設單位提交申報手續,幫代辦員協助辦理相關業務。

      (二)代辦服務流程

      1.申請確認。建設單位委托代辦事項,應向“工建幫代辦”專窗提出申請,經審核符合代辦條件的,明確代辦事項內容,辦理代辦委托手續,指定窗口幫代辦員、建設單位經辦人,并明確雙方義務。

      2.指導答疑。嚴格執行“首問負責制”和“一次性告知制”。辦理委托代辦手續后,各有關職能部門的專辦員應指導協助建設單位分階段準備申報材料、須填報的表單,做好咨詢答疑工作。

      3.組織會審。建設單位提交相關申請材料后,幫代辦專班在2個工作日內組織代辦事項所涉及的審批職能部門對申請材料進行會審,落實審批服務責任單位,明確需要建設單位協同配合辦理的事項。

      對于經審核申請材料齊全、符合法定形式的委托代辦事項,審批職能部門應一次性明確辦理程序、辦結時限、是否繳納行政事業性收費及其收費標準,是否依法需要進行聽證、招標、拍賣、檢驗、檢疫、鑒定和專家評審及其時間等內容,當天由幫代辦專窗發出受理通知書并完成材料交接和簽收委托協議。

      對于經審核申請材料不齊全、不符合法定形式的委托代辦事項,審批職能部門應在會審當天向建設單位發出補正材料告知單,一次性告知需要實正材料的全部內容。補正材料經審核符合要求的,幫代辦專窗發出受理通知書;對于申報材料主件齊全,其他申報材料有欠缺的,建設單位可承諾在業務辦理時限內將材料補齊補正,實施“容缺受理”或“告知承諾”,發出“容缺受理”或“告知承諾”通知書。

      對于法律法規明令禁止、不符合產業政策和發展規劃的委托代辦事項,審批職能部門應在會審當天向建設單位作出不予受理決定并說明理由。

      4.結果送達。幫代辦專班在將代辦事項交由相關職能部門辦理后,負責全程跟蹤、督辦和協調,確保項目按時辦理。各審批職能部門應做好項目申報手續的辦理,在承諾辦理時限內快速辦結業務,并將辦理結果及時送達幫代辦專窗,由幫代辦員按約定方式送達建設單位經辦人。

      5.終止委托。代辦服務過程中出現以下情形之一的,幫代辦專班可以中止或終結代辦服務:

      (1)項目因不可抗力原因不能繼續審批;

      (2)建設單位提供虛假材料、隱瞞真實情況的;

      (3)建設單位不按期繳納依法應當繳納的行政事業性收費的;

      (4)建設單位行政審批申請不符合法定條件、標準且不能補正的;

      (5)建設單位不配合幫代辦專班辦理代辦事項的;

      (6)法律法規規定應當中止或終結的其他情形。

      七、保障措施

      (一)統一平臺,信息共享。統一使用潮州市工程建設項目審批管理系統,同時與“廣東政務服務網”、“多規合一”管理平臺、在線電子審圖系統、網上中介服務超市等信息平臺互聯互通,推動項目信息、圖紙資料、審批結果和監管信息全程共享,全面推行電子簽章、電子表單、電子材料等電子化應用。審批管理系統匯集的信息真實性、完整性由信息提供方負責,并直接作為審批依據,各審批部門根據審批管理系統調取的信息辦理審批。

      (二)完善機制,務實推進。建立幫代辦隊伍保障制,由區政數局根據本級實際情況組建幫代辦員隊伍,財政部門要確保經費保障。建立工程建設項目幫代辦聯席會議制,及時研究解決幫代辦服務實施過程中遇到的新情況、新問題,深化配套改革;建立人員報備制,區政數局和各審批職能部門要明確專人,組建幫代辦員、專辦員隊伍,要保持項目幫代辦員、專辦員隊伍的相對穩定,實行嚴格的準入和退出機制,因工作變動確需調整的,須提前報幫代辦專班登記備案。

      建立業務培訓制,幫代辦專班適時組織項目審批幫代辦員培訓班,加強政策法規、業務知識和操作規范等方面的業務輔導,切實提高項目幫代辦員的業務能力和服務水平;建立項目回訪制,幫代辦專班通過電話聯系、入企走訪、召開座談會等形式,定期對幫代辦項目進行回訪,征求各方意見和建議,對幫代辦事項進行綜合評估。幫代辦專班應及時總結幫代辦服務工作的經驗做法,積極更新服務內容、探索服務途徑、創新服務方式、拓展服務范圍,認真對各類幫代辦數據進行分析,深入研究建設工程項目審批過程中體制性、機制性問題,提出改進工作的意見和建議。

      (三)強化監督,注重考核。建立工程建設項目審批幫代辦服務督查督辦機制,區政數局對專辦員工作情況出具評價意見,作為該部門政務服務年度考核重點內容之一,并對未按要求履行職責、工作明顯滯后造成損失和不良影響的部門在《區政數局月度進駐工作情況》中進行通報。

      本制度由區政務服務數據管理局負責解釋,并自印發之日起施行。

      附件:審批部門專辦員名單




    附件:

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