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      潮州市人民政府關于印發關于進一步支持工業企業高質量發展的若干政策措施(修訂)的通知

      2022-10-18 19:16
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      潮州市人民政府關于印發關于進一步支持工業

      企業高質量發展的若干政策措施

      (修訂)的通知

      潮府函〔2022〕348號


      各縣、區人民政府(管委會),市府直屬各單位,市各開發區、潮州新區管委會:

      現將《關于進一步支持工業企業高質量發展的若干政策措施(修訂)》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市工業和信息化局反映。



      潮州市人民政府   

      2022年10月17日   


      公開方式:主動公開

      抄送:市委各部委辦,市人大辦,市政協辦,市紀委辦,潮州軍分區,市法院,市檢察院,駐潮部隊,中央、省駐潮各單位,各人民團體,各民主黨派,各新聞單位。


      關于進一步支持工業企業高質量發展的

      若干政策措施(修訂)


      為深入貫徹習近平總書記視察廣東、視察潮州重要講話重要指示精神,全面落實市第十五次黨代會精神,致力推動“三個提質”、強化“三個賦能”、夯實“三個保障”,堅定不移實施工業立市、制造業強市發展戰略,樹立大抓工業理念,加快推進全市工業經濟高質量發展,打造特色產業發展高地,結合我市實際,制定以下政策措施:

      一、切實促進工業投資

      (一)實施招大引強工程。完善“大招商”工作機制,建立招商資源信息庫,編制產業招商地圖,實施產業鏈招商。用好省級先進制造業發展專項資金,大力引進、建設一批總投資超 5 億元的重大制造業項目。推動市屬國資平臺、潮州廣發信德創業投資基金等投資機構對全市產業發展有重大引領作用、瞄準我市產業鏈短板缺項、總投資超 5 億元的先進制造業項目適當跟投。[責任單位:市商務局、市工業和信息化局、市國資委、市金融局、市財政局,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]

      (二)推動重大工業項目落地。對總投資超10 億元、對全市工業發展具有全局帶動和引領作用的重大工業項目給予“一事一議”支持,實行項目工作專班制、重大項目領導掛鉤聯系制度;對投資額達 5 億元以上的工業項目,由市政府主要領導掛鉤服務;對投資額達 1 億元以上的工業項目,由市政府領導掛鉤服務;對投資額達 5000 萬元以上的工業項目,由所在縣區政府(管委會)主要領導掛鉤服務,及時協調解決企業在項目建設過程中的重大問題。[責任單位:市發展改革局、市工業和信息化局,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]

      (三)推動工業項目入園進區。新建工業項目,除因安全生產、工藝技術等特殊要求外,原則上應當進入開發區(產業園區)生產建設。對2022 年以來在我市中山(潮州)產業轉移工業園“一園六區”(含產業集聚地)及潮安區經濟開發區大嶺山產業園、“工改工”產業集聚區落地,并按投資協議約定如期投產的制造業項目,按其實際固定資產投資額不超過 2%的比例給予事后獎勵,單個項目獎勵資金額最高可達 1000 萬元。企業需同時滿足以下條件方可享受此項資金扶持:(1)項目須與屬地政府或園區管委會簽訂投資協議;(2)項目固定資產投資總額不低于 3 億元;(3)項目用地容積率不低于 1.5;(4)項目投資強度不低于 300 萬/畝。獎補資金按 2:3:5的比例由市財政、項目屬地縣(區)財政及中山對口幫扶潮州指揮部共同承擔。[責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、中山對口幫扶潮州指揮部,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]

      (四)促進重大項目加快落地建設。2022年以來在我市中山(潮州)產業轉移工業園“一園六區”(含產業集聚地)及潮安區經濟開發區大嶺山產業園、“工改工”產業集聚區落地,并按投資協議約定如期投產,且被省認定為省重點項目的制造業項目,在享受本政策“(三)推動工業項目入園進區”固投獎勵基礎上,按其實際固定資產投資額不超過 2%的比例給予疊加性事后獎勵,單個項目獎勵金額最高可達 5000 萬元。企業需同時滿足以下條件方可享受此項資金扶持:(1)項目固定資產投資總額不低于10億元;(2)項目投產后年畝均凈入庫稅收達到 35 萬元以上(含);(3)項目用地容積率不低于 2.0;(4)項目投資強度不低于 300萬/畝。獎補資金按一定比例由市財政及項目屬地縣(區)財政共同承擔,其中,市級、湘橋區屬地項目由市財政負責統籌,其他項目獎補資金按 2:8 的比例由市及項目屬地縣(區)財政共同承擔。[責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]

      (五)鼓勵企業增資擴產。2022 年起,對企業新增固定資產投資達 5000 萬元以上的制造業項目,按其新增實際固定資產投資額不超過 2%的比例給予事后獎勵,單個項目獎勵資金額最高可達 400 萬元。獎勵資金按 4:6 的比例由市及項目屬地縣(區)兩級財政共同承擔。[責任單位:市工業和信息化局、市財政局,各縣、區政府(管委會)]

      (六)支持企業技術改造。按照省技改政策及申報要求,對符合條件的技改項目給予相應的事后獎補。自2022 年起,對經完工評價、現場核查和競爭性入庫評審后納入省技改資金項目庫,但未獲得省專項資金支持的技改項目,按不超過新設備購置額的2.5%進行事后獎補,單個項目獎勵金額最高可達 100 萬元。獎補資金按 4:6 的比例由市及項目屬地縣(區)兩級財政共同承擔。[責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市發展改革局、市統計局、市應急管理局,各縣、區政府(管委會)]

      二、鼓勵企業做大做強

      (一)大力扶持企業“上規”。2022 年起,對當年首次上規、次年仍在庫且工業增加值正增長的工業企業一次性獎勵 5 萬元。獎勵資金按 1:1 的比例由市財政及中山對口幫扶潮州指揮部共同承擔。[責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市統計局、中山對口幫扶潮州指揮部,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]

      (二)積極培育“專精特新”企業。2022 年起,對首次列入工信部制造業單項冠軍企業(產品)的,一次性獎勵 50 萬元;首次列入國家技術創新示范企業、重點“小巨人”企業的,一次性獎勵 40 萬元;首次列入國家專精特新“小巨人”企業的,一次性獎勵 30 萬元;首次列入省級“專精特新”企業的,一次性獎勵10 萬元。[責任單位:市工業和信息化局、市財政局,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]

      (三)扶持重點骨干企業發展壯大。2022 年起,對工業企業產值首次超過 10 億元、50 億元和 100 億元的,一次性分別給予 30 萬元、100 萬元和 200 萬元獎勵。獎勵資金按 4:6 的比例由市及項目屬地縣(區)兩級財政共同承擔。[責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市統計局,各縣、區政府(管委會)]

      三、推動企業創新發展

      (一)大力推進創新平臺建設。2022 年起,對已獲批創建國家級、省級制造業創新中心的,分別給予 200 萬元、100 萬元的一次性獎勵。對首次通過認定為國家級、省級工業設計中心的,分別給予 30 萬元、10 萬元的一次性獎勵。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

      (二)加快智能化應用步伐。根據《潮州市工業和信息化局中山對口幫扶潮州指揮部辦公室關于印發<潮州市智能化應用專項資金管理辦法>的通知》,對上一年度被認定為潮州市“四梁八柱”的民營工業企業在本年度開展智能化應用項目建設,并獲得商業銀行貸款用于該項目,以貼息方式對該筆貸款本年度內實際發生的利息給予補助,單個企業的最高補助比例不超過利息支出的 50%,補助金額最高可達 100 萬元。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局、中山對口幫扶潮州指揮部)

      四、強化資源要素保障

      (一)保障工業用地需求。年度建設用地供應計劃優先保障工業用地供給,加大工業園區用地保障力度。項目用地可根據產業政策和項目類別采取租讓結合、先租后讓、彈性年期出讓等方式依法按程序供應土地。支持工業用地實行“標準地”出讓,提高配置效率。對被認定為我市現代產業項目的,土地出讓底價按我市現代產業用地供應有關規定執行。[責任單位:市自然資源局、市發展改革局、市工業和信息化局,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]

      (二)引導企業高效用地。支持工業企業的工業、倉儲用地在符合規劃且不改變用途的前提下,提高容積率,不增繳土地價款。支持鼓勵發展工業地產,開展村鎮工業集聚區升級改造工作,支持工業企業利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續。結合產業發展需要及生態環境條件,支持在產業園區內布設拋光、電鍍、噴漆等共性工廠,完善生產工序,增進產業協同。[責任單位:市自然資源局、市生態環境局、市工業和信息化局,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]

      (三)深化產教融合。支持韓山師范學院、市衛生健康職業學院、潮州技師學院、市職業技術學校等地方院校開辦與我市特色傳統產業、新興產業對接的學科專業。在陶瓷、生物醫藥、食品等領域探索開展“微專業”協同育人模式,提高企業用人需求與院校人才供給匹配度。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市工業和信息化局)

      五、優化企業發展環境

      (一)改善企業融資環境。推廣應用省“中小融”平臺潮州分站、省“粵信融”潮州分平臺、中征應收賬款融資服務等金融平臺,提升融資服務能力。充分發揮中小微企業貸款風險補償基金、科技信貸風險準備金、知識產權質押融資風險補償金等政策性貸款風險補償金作用,為中小微企業融資增信。積極發揮國企資金杠桿作用,撬動金融支持產業發展,解決企業融資難題。鼓勵企業利用多層次資本市場融資發展,對符合條件的企業,按我市鼓勵企業利用資本市場融資獎勵有關規定執行。(責任單位:市金融局、市工業和信息化局、市科技局、市市場監管局、市財政局、市國資委、人行潮州中心支行、潮州銀保監分局)

      (二)降低企業用能成本。貫徹實施國家、省用電價格政策,有序推動工商業用戶全部進入電力市場。推進市域高壓燃氣管網落地投產,力促管道燃氣特許經營單位燃氣管網與其他管道燃氣企業管網互聯互通,加快與上游氣源對接聯通,進一步完善管道天然氣運行、定價機制,切實降低天然氣輸配氣價格。進一步推進天然氣大用戶直供政策落地,引導重點工業用戶與供氣企業簽訂中長期供氣協議,保障企業用氣。[責任單位:市發展改革局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]

      (三)提升政務服務效能。不斷優化“一網通辦”,提升政務服務能力。深化行政審批制度改革,降低企業制度性交易成本。落實領導掛鉤聯系重點企業制度,實施政企“茶話會”、企業“直通車”等機制,以“保姆式”“一站式”服務主動幫助企業解決發展難題。[責任單位:市政務服務數據管理局、市工業和信息化局、市各相關部門,各縣、區政府(管委會)]

      六、加強統籌落實

      各級各部門要落實主體責任,在本政策措施出臺后一個月內,建立相應工作機制,制訂完善配套文件,加快推動各項政策措施落實落地,不斷提高工業企業發展能力。市政府將適時對政策措施落實情況定期開展評估和督查,對工作不力的縣區和有關部門以及相關責任人實施問責。

      符合本政策措施規定的同一事項同時符合我市其他扶持政策規定的,按不重復、就高不就低的原則予以支持,另有規定的除外。本政策措施涉及獎勵(補)資金的,除明確資金來源渠道外,由市級財政負責統籌。涉及市縣(區)兩級財政共同承擔的獎勵資金中,鳳泉湖高新區部分由市級財政全額負擔。

      本政策措施自印發之日起實施,有效期至2025 年 12 月 31日。原《潮州市人民政府辦公室關于進一步做好重大項目培育及工業企業上規入庫工作的通知》(潮府辦函〔2016〕199 號)停止執行。




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